13.重设十三院

使。

    同时宣武军自己经营的汴州转运巡院被正式撤废，该院也被朝廷的盐铁转运司接掌。

    非但是汴州一地，高岳的中书门下省发出的堂案明确规定：废除漕运线上所有地方设的埭塘、巡院，恢复刘晏时代江淮到汴宋间的十三巡院系统，即扬州（扬子）、汴州、陈许、庐寿、白沙、淮西、埇桥、宋州、汝南、浙西、兖郓、郑滑、泗州，这十三处巡院都设知院官，从御史队伍里紧急选调一批有才干的前去担当，且高岳还规定，这十三处巡院的主要职责便是掌舟楫转输、食盐集散、货之轻重（物价），还有每隔一月，还须将各州县雨雪丰歉的情况形成材料，上报给户部度支司，让朝廷能掌握地方上的灾害情况；此外，巡院还有两个极为重要的职掌，一个是“捕拿奸盗”，这里的奸盗便是私盐贩子、山棚、江贼三类集团（当然这三者也有重叠），另外一个就是“禁盗灌溉”，漕运主干线即汴水，虽经多次疏浚，可河床依旧很浅，所谓江船不入汴就是这个道理，而沿河百姓或土豪，还喜欢偷偷凿开斗门，放水浇灌种植的谷子和蔬菜，这样很容易让河水枯竭，船只搁浅。

    此堂案再出，原本差纲法管辖下的各道各州，纷纷通过京师进奏院上状给高岳诉苦，称那么先前我们用大精力所造的进奉船，不是白费了吗？还请中郎体恤，适当花点钱把这些船给买下来，反正盐铁司和各巡院马上也需要船，对不对。

    “这件事让张滂去办理，所费的钱，从他来年的盐、茶、酒三项赋税当中扣除。”高岳非常精明，他想要把地方的船给盘下来，但却害怕经手的官员会借此牟利，就直接将其承包给判盐铁的张滂，所费钱财从你的“业绩”里扣除，不怕你乘机贪污。

    张滂有点不开心，但他更害怕，之前他曾和窦参沆瀣一气过的，害怕被当做“遗毒”给肃清了，且朝野都流传高岳确实想要废了他，改由王绍来接替盐铁转运司的位子，于是张滂最终只能上状给中书省，哀求高岳说：朝廷每年规定东南的盐利定额要达到六百万贯，卑下为了凑足，已是殚精竭虑，现在如再要买船，真的是难上加难，请允许我辞去判盐铁的职务，给我一闲散州郡为刺史处置算了。

    先前高岳刚当中书侍郎时，张滂就请求过朝廷，适当降低盐利的定额，那时候皇帝曾征询过高岳，高岳却说宰相是论道决策之官，不是打理盐务的政务官，一口回绝，不置可否。

    现在高岳却很爽直，他飞了堂牒给户部厅内的张滂，温言说：现在朝廷的盐税，倚靠西北、河东、三川、夔府绰绰有余，江淮东南以后也不用那么重盐利，我已和圣主商量过了，往年六百万贯的定额，起码有一半都是杂七杂八不值钱的“轻货”来滥竽充数的，现在听你的提议，直接砍一半，你张滂来年只需上交三百万贯的盐利就行，但须五分之三为现钱，五分之二为中上等的绢布，不要什么轻货。

    得到此堂牒的张滂，顿时感激涕零，不由得大赞高岳，“煌煌乎真有庙堂风范！”